Конституционный суд встал на сторону бизнеса в давнем споре о том, можно ли антимонопольщикам «обнулять» срок давности, переписав собственное решение. Поводом стало дело удмуртской компании «Стратегия», которую УФАС дважды признало нарушителем за чужие товарные знаки в названии и домене, а потом оштрафовало на 2,5 млн руб. — спустя почти два года после первого вердикта. Подробности разбирает pravo.ru.
Как «Стратегия» дошла до КС
В апреле 2021 года Удмуртское УФАС признало компанию нарушителем закона «О защите конкуренции» (дело № А71-6803/2021). Сама же «Стратегия» попросила пересмотр по новым обстоятельствам — служба согласилась, заново всё изучила и в апреле 2022-го вынесла второе решение с тем же выводом. После этого УФАС возбудило новое административное дело и в январе 2023-го выписало штраф 2,5 млн руб.
Дальше — качели. Первая инстанция снизила штраф до 20 000 руб., апелляция отказала компании, кассация отменила постановление по сроку давности, а Верховный суд в октябре 2024-го развернул всё обратно: раз есть новое решение комиссии, значит и срок отсчитываем с него. «Стратегия» пошла в КС — и выиграла.
Что решил Конституционный суд
КС признал нормы КоАП и закона «О защите конкуренции» не соответствующими Конституции в той части, где они позволяют считать срок давности заново после пересмотра. Логика простая: если ФАС пересмотрела своё же решение и подтвердила то же нарушение того же лица, отсчёт идёт с момента вступления в силу первого решения. Иначе запрет на двойное привлечение к ответственности превращается в фикцию.
До правок в закон правило действует напрямую. Законодателю поручено убрать неопределённость.
Что это значит для бизнеса
Юристы предупреждают: лазейка закрыта, но не везде.
- Оборотные штрафы. База считается по выручке за год до выявления нарушения. Раньше ФАС могла «передвинуть» год за счёт нового решения — у «Стратегии» между первым и вторым актом цифры за 2020 и 2021 могли заметно отличаться. Алим Березгов (Delcredere) считает, что без отдельных правок единой практики тут не сложится.
- Срок на сам пересмотр. Закон его не устанавливает. Иван Денежкин («Инфралекс») напоминает: бесконечным он быть не может, и до поправок ориентир — три года из ст. 41.1 закона «О защите конкуренции».
- Новые эпизоды. Если при пересмотре всплыло что-то, чего раньше не было, по ним срок считается с даты нового решения, уточняет Камилла Найдина (VEGAS LEX).
Если у вас открытое антимонопольное дело с пересмотром — самое время поднять даты и проверить, не пропущен ли срок по первому решению. А заодно посмотреть, какой год выручки ФАС берёт для расчёта штрафа: тут пространство для спора пока остаётся.